SCIA per aprire un ristorante: documenti, requisiti e tempi di risposta del Comune

Chi vuole aprire un ristorante, una pizzeria o un bar deve fare i conti prima di tutto con la SCIA, la Segnalazione Certificata di Inizio Attività. È il documento che sostituisce la vecchia autorizzazione comunale e permette di avviare l'attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande senza attendere un'autorizzazione preventiva. Ma "senza attendere" non vuol dire "senza requisiti": la legge ne chiede diversi, e sbagliarli costa caro.

Dove e come si presenta

Per svolgere l'attività occorre presentare, esclusivamente per via telematica al SUAP (Sportello Unico Attività Produttive) del Comune, tramite la piattaforma nazionale Impresainungiorno.gov.it, una Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA). Ogni Comune gestisce il proprio sportello SUAP, ma la modalità di invio è sempre digitale: la SCIA deve essere presentata esclusivamente in modalità telematica attraverso il portale del Comune all'interno del quale si sta aprendo l'attività o direttamente tramite il sito SUAP.

I requisiti soggettivi: morali e professionali

Ci sono due famiglie di requisiti da dimostrare fin dal giorno della presentazione. Il richiedente deve essere in possesso dei requisiti richiesti fin dal momento della presentazione della SCIA.

Requisiti morali: riguardano l'assenza di condanne o misure ostative previste dalla normativa antimafia e dal Testo Unico di pubblica sicurezza. Se l'attività viene svolta in forma societaria il possesso dei requisiti professionali è richiesto al legale rappresentante o a un'altra persona specificamente preposta, mentre il possesso dei requisiti morali deve essere autocertificato dal legale rappresentante e da tutti i componenti del consiglio di amministrazione in caso di S.p.A.

Requisiti professionali (i cosiddetti requisiti SAB): non tutti i titolari li possiedono automaticamente. Servono per legge una tra queste condizioni: aver frequentato con esito positivo un corso professionale per il commercio, la preparazione o la somministrazione degli alimenti, istituito o riconosciuto dalle regioni, oppure aver maturato esperienza pratica nel settore, oppure essere in possesso di un diploma di scuola secondaria superiore o di laurea attinente al commercio, alla preparazione o alla somministrazione degli alimenti.

I documenti da allegare

Oltre alle autodichiarazioni sui requisiti, alla SCIA vanno di norma allegati: planimetria del locale aggiornata e firmata da un tecnico, asseverazione di conformità edilizio-urbanistica, documentazione societaria (visura camerale, codici fiscali, documenti d'identità) e, in parallelo, la notifica sanitaria all'ASL. Il locale deve essere in regola con le norme urbanistiche, igienico-sanitarie e di sicurezza: spesso serve la relazione di un tecnico abilitato. Molti Comuni pubblicano moduli standard (dichiarazione requisiti morali, dichiarazione requisiti professionali, incarico per la sottoscrizione digitale) direttamente sul portale SUAP.

Tempi: si parte subito, ma il Comune controlla dopo

Il vantaggio della SCIA è che l'attività può partire senza attendere un via libera preventivo. Restano però margini di verifica successiva da parte dell'ente. Secondo quanto riportano diversi SUAP, il Comune dispone di un termine per controllare la veridicità di quanto dichiarato e, in caso di problemi, può chiedere integrazioni o disporre la cessazione dell'attività. Per i tempi esatti previsti nel proprio caso conviene sempre verificare il regolamento del SUAP di competenza, perché le prassi locali possono variare.

Attenzione alle zone sottoposte a programmazione

Non tutte le aperture sono uguali davanti alla legge. L'apertura e il trasferimento di sede degli esercizi di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande nelle zone comunali non sottoposte a programmazione territoriale sono subordinate a SCIA da presentare al Comune nel cui territorio è ubicato l'esercizio. Nei centri storici o nelle aree con piani di contingentamento dei pubblici esercizi le regole possono essere diverse: prima di firmare un contratto di locazione è bene chiedere al SUAP se quella specifica via o piazza rientra in una zona vincolata.

Cosa succede se manca un requisito

Dichiarare il falso non è un rischio da poco. Tra gli errori più segnalati dagli sportelli ci sono la SCIA con destinazione d'uso del locale incompatibile, l'omissione della SCIA sanitaria quando si manipolano alimenti e le dichiarazioni non veritiere sui requisiti morali o professionali, che costituiscono reato.

Cosa fare subito

Prima di cercare il locale, verifica se possiedi già un requisito professionale valido o se devi seguire un corso. Controlla sul sito del SUAP del Comune interessato la modulistica aggiornata e se l'indirizzo scelto rientra in una zona con vincoli di programmazione. Solo dopo aver messo in fila questi due elementi ha senso presentare la SCIA telematica insieme al tecnico che segue la conformità del locale.